设为首页
当前位置:首页 > 经济 >> 文章内容


谈国企三年脱困的代价与出路


作者:李国书   时间:2004-10-9   阅读1551次

     1998年政府宣布了国企三年脱困的目标,受到社会各届的广泛关注。三年过去了,国企脱困的目标已基本实现,毫无疑问,这对于长期陷于困境、处于生死存亡时刻的国企来说,是一个来之不易的伟大胜利,是一场“险胜”或“惨胜”,令政府和国民欣慰,令世人刮目相看。无论国企的结果如何,它三年来脱困的悲壮情景将是中国人留给世人的一份丰厚的文化遗产。
   
    国企三年脱困的直接代价巨大,这可以从以下几个方面来粗略估算:(1)银行连续7次降息,国企受益最大,累计给国企减轻负担2500多亿元。(2)境外上市筹资601.5亿美元,近5000亿元人民币。这是10年来仅234家企业境外上市的融资成果。(3)国内A股市场近千家国企通过上市从社会股东中融资总额4000亿元以上。(4)破产消灭亏损。这是让亏损企业退出国企最干脆的办法。列入脱困名单的6599户企业中有近40%的企业是通过兼并、破产、关闭的方式脱困的,占已脱困企业的三分之二强,因此项银行承担了1900亿元的呆坏帐处理。(5)债转股资金额巨大。目前全国已确定对580户企业的4050亿元不良贷款实行债转股,估计最后的总规模将在1万亿元以上。(6)国债技改贴息,推动银行几千亿元的技改资金流入国企。例如近两年来,在帮助企业技术改造政府贴息的名义下,发行的千亿元政府债券中,用于一般工业贷款贴息的有140亿元,能够推动银行几千亿元的技改资金。(7)近两年每年都有100多万职工下岗,减少国个负担数百亿元。
   
    根据以上几个方面的大概估算,这种掩护国企脱困的直接代价已在2.5亿元以上,有人称之为“浴血脱困”实不为过。
   
    国企三年脱困的间接代价也是不可忽视的,到底有多大,本人无力作出价值上的估算,这里只能作以下简单的揭示:(1)不少企业退休人员基本生活费没有保障。由于许多企业无力交齐退休人员的养老保险金,一些县市劳保部门因自身财力有限,只好停发欠交企业退休人员的生活费已多年未发。(2)下岗职工失业保险难到位。近几年来,许多县市属国企的下岗职工已占全部职工的50%以上,是一个大的群体,因多数县市财政困难而没有得到失业保险。(3)破产企业不仅破了银行债务,而且破了社会上其它业务往来的债务。显然,这种破产式的脱困,很大一部分成本费用是社会承担的。(4)企业信任危机加深。许多国企经营不善、负债累累、腐败丛生,成了填不满的无底洞,从而产生了信用危机,筹资更为困难。总之,国企三年脱困的间接代价是国企广大下岗职工和部分退休职工收入的减少、生活水平急剧下降,脱困的部分成本费用转嫁给社会以及社会信用危机的加深。国企脱困的间接代价将具有更深远的影响。
   
    国企脱困了,但前景仍然堪忧。脱困浴血一战的胜利,不是解决国企所有问题的最后决战胜利,仅仅只是在迈上市场经济的新长征中获得了喘息的机会和继续前进的资格,其根本问题依然存在,仍然面临着各种困难,前景令人忧虑。一是国企的总量仍然偏大。三年来,兼并、破产、关闭了一批国企,使原来的30多万家企业、近亿名员工的庞大体系有所缩小,但政府面对的仍然是世界上最庞大的国企群体,继续存在着管不了、管不好的问题。二是相当多的中小国企生产经营不正常,经济效益下降,亏损企业增多。国企脱胎换骨困的主要功劳在于省市以上的大中型企业经济效益的提高,而地市以下的中小企业的经注效益没有明显好转。三是国企内部机制的改革没有达到预期目的。企业对政府仍旧存在着很强的依赖性,企业的经营机制不活,在市场竞争中应变能力差。四是国企经济效益的进一步提高将受到严重的制约。这一轮脱困冲刺之后,可以出台和利用的政策十分有限,可以利用的的资源也不多,预期的国内外市场环境不会比前几年更好。五是国企进一步改革的方向不明朗。虽然人们对国企的退出、如何筹集退出的成本费用的问题缺乏研究,特别是政府难以下决心。总之脱困的国企之所以仍然令人忧虑,是因为存在着使之再次陷入困境的制度和体制性环境。
   
    那么,脱胎换骨困后的国企将走向何方呢?出路何在呢?由于非常复杂的原因,人们很难确切知道近中期内它将走向何方。从长期来看,国企摆脱胎换骨困境的出路是绝大部分国企民营化。这是因为国企摆脱困境要到国有体制之外去找出路,这是世界各国的经验教训所证明了的。二战中世界各国因战争的需要,组建了较多的国企。战后经营状况普遍不佳而出现了国企私有化浪潮。如果要在保持国有体制下摆脱困境,我认为唯一的办法是回到国家垄断。国有企业生存的前提是垄断,政府禁止非国有企业的存在,并像在计划体制下一样对资源实行配给,产吕价格和利润由国家规定,没有竞争自然就不存在困难。
   
    但是,我国当前的国有企业面对的是不可逆转的市场经济,企业之间竞争十分激烈,既是产品质量、价格、技术、效益的竞争,又是综合实力的竞争,面对众多强大的对手而显得力不从心,往往以败北告终,陷入困境在所难免。由于民营企业具有市场竞争的强有力的内在机制,而国有企业难以形成这种内在机制,所以国企要向民企转化。
   
    绝大部分国个民营化是一项非常复杂的工作,不大可能在3年内完成,可能需要更长的时间。我的基本想法是:用民间资本买断国企产权,用国企资产变现资金买断国有职工工龄,对于买断职工工龄有困难的穷县市由上级财政或出售上市公司的部分国有股予以帮助,力争3至7年时间实现绝大部分国企的民营化。


作者声明:
  
我谨保证我是此作品的著作权人。我同意中国人人网发表此作品,同意中国人人网向其他媒体推荐此作品。未经中国人人网或作者本人同意,其他媒体一律不得转载。一旦传统媒体决定刊用,中国人人网及时通知我。在不发生重复授权的前提下,我保留个人向其他媒体的直接投稿权利。
【编者按】(注:转载除外)


相关信息
网友评论                >>> 发表您的评论
没有评论信息

  友情连接 关于人人 加盟人人 联系人人 人人广告 人人招聘 人人导航 人人未来  

人人文学网
网址:http://www.cnrr.cn 电子邮箱:253581255@qq.com
总部电话:010-51656981 QQ:253581255
版权所有: 华夏网·中国人人网

人人艺术网